Wyrok KIO 3963/23 z 22.01.2024
Referencja obejmowała pracę kilku firm
W postępowaniu na usługi leśne dla Nadleśnictwa Międzychód konkurent zakwestionował doświadczenie jednego z członków wybranego konsorcjum. Wcześniejsze zamówienie wykonywała grupa firm, a referencja potwierdzała łączne wykonanie usług. Dokumenty nie pozwalały łatwo ustalić zakresu prac konkretnego konsorcjanta.
Izba analizowała m.in. umowy, rozliczenia i wiedzę wystawcy referencji o faktycznym podziale pracy. Odwołanie jednak oddaliła: zarzuty pomijały drugą pozycję wykazu usług, która wystarczała do wykazania warunku. Sprawa łączy więc dwa problemy: dowodzenie własnego doświadczenia oraz objęcie odwołaniem wszystkich podstaw, na których oparto kwalifikację konkurenta.
Najpierw odtwórz własną rolę w realizacji
Przygotowując wykaz usług, opisz czynności wykonane przez firmę: ich zakres, okres, wartość i udział własnego zespołu. Rozdziel kwotę całej umowy od wartości prac, które możesz udokumentować. Przy rozliczeniach prowadzonych przez lidera odszukaj także rozliczenia wewnętrzne między konsorcjantami.
Jeśli rola firmy obejmowała zarządzanie lub koordynację, pokaż jej rzeczywistą treść: decyzje techniczne, nadzór nad pracami, obsługę odbiorów, odpowiedzialność za integrację. Dopiero taki opis można porównać z wymaganiem dotyczącym doświadczenia w nowym postępowaniu. Sam procent udziału w konsorcjum zwykle pozostawia zbyt wiele pytań o rodzaj zdobytych kompetencji.
| Informacja do ustalenia | Dokumenty, które warto zestawić |
|---|---|
| Podział prac | Umowa konsorcjum i aneksy, zlecenia kierowane do poszczególnych firm |
| Faktyczne wykonanie | Protokoły odbioru, raporty prac, dokumentacja udziału zespołu |
| Wartość własnego zakresu | Rozliczenia wewnętrzne, faktury i zestawienie wykonanych pozycji |
| Rola koordynacyjna | Zakres obowiązków, protokoły spotkań i dokumenty decyzji dotyczących realizacji |
W nowej ofercie doświadczenie musi odpowiadać podziałowi zadań
Artykuł 117 ust. 3 wiąże poleganie na wykształceniu, kwalifikacjach lub doświadczeniu członka konsorcjum z wykonaniem przez niego robót lub usług, dla których zdolności te są wymagane. W przypadkach określonych w ust. 2 i 3 podział zadań przedstawia się w oświadczeniu składanym z ofertą lub wnioskiem.
Dlatego warunek udziału, wykaz realizacji i plan przyszłych prac czytaj łącznie. Zespół posiadający wymagane doświadczenie powinien mieć w projekcie zadania, które uzasadniają powołanie się na te zdolności. Uzgodnij ten zakres jeszcze przed ustaleniem ceny i podpisaniem umowy konsorcjum, aby dokumenty oraz kalkulacja opisywały ten sam sposób wykonania zamówienia.
Przy ocenie konkurenta przeanalizuj cały wykaz
Zanim zlecisz odwołanie, sprawdź każdą realizację powołaną na potwierdzenie spornego warunku. Oznacz, które pozycje samodzielnie wystarczają, które można łączyć zgodnie z SWZ i co pozostanie po wyeliminowaniu kwestionowanej pozycji. To pozwala ocenić wpływ zarzutu na wynik postępowania.
Do materiału dla pełnomocnika dołącz również wyjaśnienia i uzupełnienia złożone w trakcie badania ofert. Pokaż konkretną rozbieżność między warunkiem a dokumentami, wraz z dowodami dotyczącymi faktycznej realizacji. Ogólne podejrzenie, że partner wykonywał mało prac, jest trudniejsze do oceny niż wskazany zakres, wartość oraz dokument potwierdzający, kto go wykonał.